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關(guān)于動(dòng)力電池回收利用的八條政策建議

2018-01-25

發(fā)展新能源汽車,是我國建設(shè)汽車強(qiáng)國的戰(zhàn)略途徑。2016年,我國新能源汽車產(chǎn)銷量突破50萬輛,保有量突破100萬輛,占全球新能源汽車市場(chǎng)的比例達(dá)50%,成為全球大的新能源汽車市場(chǎng)。未來,我國新能源汽車市場(chǎng)仍將快速增長(zhǎng),2020 年產(chǎn)銷量將達(dá)200萬輛,保有量突破500萬輛。

新能源汽車的大規(guī)模使用,將導(dǎo)致動(dòng)力電池回收利用問題的集中爆發(fā)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),我國運(yùn)營(yíng)類新能源汽車動(dòng)力電池報(bào)廢周期為3-5年,私人乘用車報(bào)廢周期為5-8 年。目前,我國已有一批2012年之前推廣的新能源汽車進(jìn)入動(dòng)力電池回收期。從我國新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展過程來看,2015年之前我國新能源汽車年產(chǎn)銷量在10萬輛以下, 2015年起年產(chǎn)銷量開始突破30萬輛。這意味著,自2018年起,我國將逐漸面臨動(dòng)力電池大規(guī)模回收利用問題。為保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,我國應(yīng)從戰(zhàn)略高度加以考慮和謀劃布局,加快構(gòu)建動(dòng)力電池回收利用體系。

當(dāng)前是我國構(gòu)建動(dòng)力電池回收利用體系的機(jī)會(huì)窗口

整體來看,我國面臨大批量新能源汽車廢舊動(dòng)力電池退役、動(dòng)力電池回收利用率低及相關(guān)領(lǐng)域廢舊動(dòng)力電池需求量大等問題。如不妥善解決,將對(duì)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成諸多不良影響。從廢舊動(dòng)力電池增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)來看,我國廢舊動(dòng)力電池?cái)?shù)量將在2018年突破30萬噸,2020年突破50萬噸。由于動(dòng)力電池回收利用體系不健全等原因,我國動(dòng)力電池回收利用率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年報(bào)廢動(dòng)力電池?cái)?shù)量累計(jì)為2萬~4萬噸,但對(duì)應(yīng)的回收率僅為2%。2016年,廢舊動(dòng)力電池回收數(shù)量不足1萬噸,回收率不到20%。

動(dòng)力電池回收率低,將帶來一系列不良影響。資源約束方面,如果動(dòng)力電池回收利用問題不能較好解決,到2020 年,我國新能源汽車發(fā)展將導(dǎo)致鈷資源的供需矛盾突出、甚至受制于國外的風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境方面,如果動(dòng)力電池回收率仍然保持在當(dāng)前的低水平,將有大量廢舊動(dòng)力電池流入私人小作坊或廢棄,對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來巨大挑戰(zhàn)。其它領(lǐng)域需求方面,我國電動(dòng)自行車保有量已超過1億輛,低速電動(dòng)車保有量也達(dá)到幾百萬輛,它們對(duì)鋰離子動(dòng)力電池的需求快速增長(zhǎng)。如果需求不能得到滿足,將對(duì)這些領(lǐng)域產(chǎn)生顯著的不利影響。

以上分析表明,當(dāng)前是我國構(gòu)建動(dòng)力電池回收利用體系的重要機(jī)會(huì)窗口。為破除以上問題和風(fēng)險(xiǎn),我國有必要加快構(gòu)建動(dòng)力電池回收利用體系。

當(dāng)前動(dòng)力電池回收利用存在的問題和障礙

(一)我國動(dòng)力電池回收利用存在的突出問題

近年來,在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和支持政策的推動(dòng)下,我國新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)取得一定進(jìn)展。但由于動(dòng)力電池回收利用技術(shù)不成熟、回收網(wǎng)絡(luò)不完善、支撐體系不健全、商業(yè)模式創(chuàng)新不足等問題的存在,我國動(dòng)力電池回收利用體系還不夠成熟,回收利用成本高、效率低等問題突出。

1.產(chǎn)業(yè)化技術(shù)不成熟

產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)方面,動(dòng)力電池回收利用前端亟需解決的動(dòng)力電池退役判定標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)技術(shù)、可梯級(jí)利用電池剩余價(jià)值評(píng)估技術(shù)、單體電池的自動(dòng)化拆解和材料分選技術(shù)缺失。動(dòng)力電池回收利用技術(shù)方面,一些動(dòng)力電池回收企業(yè)采取手工拆解技術(shù)和傳統(tǒng)回收工藝,解決不好拆解及回收帶來的環(huán)保問題和安全問題。動(dòng)力電池回收利用設(shè)備方面,由于設(shè)備不規(guī)范,沒有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,尚不能大規(guī)模生產(chǎn),成本較高。

2.回收網(wǎng)絡(luò)不完善

回收利用網(wǎng)絡(luò)是動(dòng)力電池回收利用體系的主要組成部分,然而,由于動(dòng)力電池回收利用企業(yè)少、參與主體少、回收利用渠道不完善等原因,我國動(dòng)力電池回收利用網(wǎng)絡(luò)尚不完善。首先,動(dòng)力電池回收利用企業(yè)較少。目前,我國已形成了一些專門的動(dòng)力電池回收企業(yè),如廣東邦普、深圳格林美、江西贛鋒鋰業(yè)等,但數(shù)量偏少。梯次利用方面,電網(wǎng)、中國電科院等機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)動(dòng)力電池梯次利用,但技術(shù)依然不夠成熟,大規(guī)模推廣尚需時(shí)日。其次,動(dòng)力電池回收利用渠道不暢通。隨著動(dòng)力電池大規(guī)模報(bào)廢期的臨近,越來越多的新進(jìn)入者開始布局動(dòng)力電池回收。然而,由于動(dòng)力電池回收的主導(dǎo)企業(yè)不明朗,加之地方政府、電網(wǎng)、公交公司對(duì)廢舊動(dòng)力電池資源各自為政,動(dòng)力電池回收企業(yè)和新進(jìn)入者之間并沒有形成合力,這又導(dǎo)致動(dòng)力電池回收利用渠道不健全、不暢通。

3.支撐體系不健全

目前,我國動(dòng)力電池回收利用的支撐體系還不夠健全。這不僅表現(xiàn)為動(dòng)力電池回收利用企業(yè)相關(guān)管理規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善,還表現(xiàn)為動(dòng)力電池回收利用技術(shù)研發(fā)、財(cái)稅激勵(lì)等支持政策的不健全。由于動(dòng)力電池回收利用企業(yè)管理規(guī)范尚未完善,行業(yè)管理混亂,一些不規(guī)范的小作坊承擔(dān)了回收利用主體的角色。由于這些小作坊不具備相關(guān)資質(zhì),普遍存在安全隱患及環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

在動(dòng)力電池回收利用的一些核心環(huán)節(jié),管理規(guī)范及支持政策缺失,對(duì)回收利用產(chǎn)生了明顯制約。例如,退役動(dòng)力電池存儲(chǔ)及運(yùn)輸缺乏必要的規(guī)范,容易因存儲(chǔ)及運(yùn)輸不規(guī)范而引起環(huán)境問題和安全風(fēng)險(xiǎn);動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā),特別是一些亟需的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)缺乏必要的支持;并且,對(duì)動(dòng)力電池回收利用企業(yè)也缺乏必要的財(cái)稅激勵(lì),這也導(dǎo)致一些低殘值或無殘值的動(dòng)力電池?zé)o人回收。

4.商業(yè)模式創(chuàng)新匱乏

隨著動(dòng)力電池回收利用問題越來越迫切,一些新能源汽車企業(yè)、動(dòng)力電池企業(yè)、報(bào)廢車拆解企業(yè)、電池材料企業(yè)都有參與動(dòng)力電池回收利用的意愿。雖然這些企業(yè)都掌握一定的資源,但由于缺乏商業(yè)模式創(chuàng)新,不能形成清晰的商業(yè)模式,可持續(xù)的動(dòng)力電池回收利用模式難以啟動(dòng)。此外,由于低速電動(dòng)車、電動(dòng)自行車、儲(chǔ)能等領(lǐng)域市場(chǎng)還未完全放開,新能源汽車企業(yè)和動(dòng)力電池企業(yè)尚未向動(dòng)力電池回收利用企業(yè)開放BMS數(shù)據(jù),商業(yè)模式創(chuàng)新所需的資源整合和跨界協(xié)調(diào)難以實(shí)現(xiàn)。

(二)我國現(xiàn)有動(dòng)力電池回收利用癥結(jié)分析

以上分析表明,我國動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)不成熟、回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后、支持政策及監(jiān)管措施不到位、商業(yè)模式創(chuàng)新匱乏等問題突出,這導(dǎo)致我國動(dòng)力電池回收利用體系不健全。由于動(dòng)力電池回收利用體系不健全,我國動(dòng)力電池回收利用效率低、不經(jīng)濟(jì),并存在安全隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1. 回收利用效率低

回收利用體系不健全是導(dǎo)致回收利用效率低的主要原因。具體來看,影響動(dòng)力電池回收利用效率的原因有以下幾個(gè)方面:首先,動(dòng)力電池種類繁多, 動(dòng)力電池拆解工藝差異較大,加上動(dòng)力電池評(píng)估、拆解和分選等技術(shù)不成熟, 導(dǎo)致我國動(dòng)力電池回收利用前端效率較低。其次,由于動(dòng)力電池回收利用商業(yè)模式不成熟,動(dòng)力電池回收利用企業(yè)難以獲得新能源汽車企業(yè)、動(dòng)力電池企業(yè)等掌握的資源,并難以與儲(chǔ)能等領(lǐng)域形成跨界協(xié)作。后,消費(fèi)者及相關(guān)企業(yè)積極性不高,導(dǎo)致動(dòng)力電池回收利用效率較低。

2. 回收利用不經(jīng)濟(jì)

受回收利用效率低、回收利用技術(shù)不成熟、沒有形成規(guī)模化等因素影響, 我國動(dòng)力電池回收利用不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象普遍。首先,由于動(dòng)力電池回收利用流程繁瑣,回收利用成本較高。由于動(dòng)力電池種類繁多導(dǎo)致的拆解及分揀難度大、拆解回收工藝復(fù)雜等原因,二次成組設(shè)計(jì)成本和加工成本顯著增加。其次,動(dòng)力電池回收利用技術(shù)不成熟,也是導(dǎo)致回收利用不經(jīng)濟(jì)的重要原因。例如,采用傳統(tǒng)工藝的動(dòng)力電池回收企業(yè),回收處理1 噸廢舊磷酸鐵鋰動(dòng)力電池將虧損430 元。后,動(dòng)力電池回收利用尚未形成規(guī)模效應(yīng)。當(dāng)前,我國新能源汽車動(dòng)力電池報(bào)廢回收尚未大規(guī)模爆發(fā),導(dǎo)致動(dòng)力電池回收量偏少,這又進(jìn)一步導(dǎo)致動(dòng)力電池回收利用企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

3. 回收利用存在安全隱患

新能源汽車動(dòng)力電池體積大、能量密度高,相應(yīng)的動(dòng)力電池回收利用流程長(zhǎng)、過程復(fù)雜,在當(dāng)前動(dòng)力電池回收利用體系不完善的條件下,容易出現(xiàn)安全隱患。例如,由于廢舊動(dòng)力電池評(píng)估、分揀等技術(shù)不成熟,動(dòng)力電池單體的一致性無法得到保障,導(dǎo)致用于梯級(jí)利用的退役動(dòng)力電池在反復(fù)的充放電過程中極易產(chǎn)生電池短路過熱,引起電解質(zhì)的燃燒甚至是爆炸起火。此外,由于廢舊動(dòng)力電池狀態(tài)不穩(wěn)定,在運(yùn)輸過程中如果不進(jìn)行合理的封裝和安全處理,也有可能造成短路、起火,甚至爆炸。

4. 回收利用具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

動(dòng)力電回收利用體系的不完善, 也容易造成生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。例如,一些退役動(dòng)力電池消費(fèi)類產(chǎn)品流入市場(chǎng),脫離了相對(duì)嚴(yán)格的動(dòng)力電池監(jiān)管體系,無法得到有效回收。更為嚴(yán)重的是,動(dòng)力電池電解液中作為電解質(zhì)的六氟磷酸鋰具有極強(qiáng)的腐蝕性,遇水會(huì)發(fā)生分解產(chǎn)生HF 等劇毒氣體,如果隨意丟棄,將帶來嚴(yán)重污染。同事,不少傳統(tǒng)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)承擔(dān)了廢舊動(dòng)力電池拆解工作。由于它們沒有專業(yè)的動(dòng)力電池存儲(chǔ)場(chǎng)所,管理手段相對(duì)粗放,其存儲(chǔ)場(chǎng)地往往針對(duì)一般汽車拆機(jī)零部件的存儲(chǔ)而設(shè)計(jì),拆解產(chǎn)物分類后隨意堆放,具有較大環(huán)境隱患。

對(duì)我國動(dòng)力電池回收利用的政策建議

當(dāng)前,我國動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)取得一定進(jìn)展,但由于回收利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)不成熟、回收網(wǎng)絡(luò)不完善、管理措施不健全、支持政策不到位、商業(yè)模式創(chuàng)新匱乏等原因,我國動(dòng)力電池回收利用效率低、不經(jīng)濟(jì),安全隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)可能性大,尚不能滿足大批量動(dòng)力電池回收利用需求。為落實(shí)汽車強(qiáng)國國戰(zhàn)略,加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,我國有必要從戰(zhàn)略高度布局動(dòng)力電池回收利用體系,保障大批量動(dòng)力電池回收利用。為加快動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè),我國需要做好以下幾個(gè)方面的工作:?

1. 做好頂層協(xié)調(diào)及設(shè)計(jì)

從戰(zhàn)略高度布局動(dòng)力電池回收利用體系,首要工作是做好頂層設(shè)計(jì)。為此,需制定專門的動(dòng)力電池回收利用指導(dǎo)意見,明確動(dòng)力電池回收利用發(fā)展方向,確定動(dòng)力電池回收利用技術(shù)研發(fā)、回收網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、商業(yè)模式創(chuàng)新、支撐體系建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù),部署中央部門和地方政府工作安排。由國務(wù)院牽頭, 依托節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)部門協(xié)同配合,強(qiáng)化對(duì)地方政府的指導(dǎo)與監(jiān)督,及時(shí)總結(jié)推廣動(dòng)力電池回收利用的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,重大情況及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

2. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)

加快動(dòng)力電池退役判定標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)技術(shù)、可梯級(jí)利用電池剩余價(jià)值評(píng)估技術(shù)、單體電池的自動(dòng)化拆解和材料分選技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)動(dòng)力電池回收利用新技術(shù)、新工藝研究,通過提升回收利用前的預(yù)處理技術(shù),以及采取更先進(jìn)的制備工藝,大限度地提取廢舊動(dòng)力電池中的各類元素,在減少后續(xù)污染的同時(shí),得到高附加值的回收材料。發(fā)展更易實(shí)現(xiàn)批量化處理的回收利用技術(shù),不斷提升原有回收利用技術(shù)及工藝水平。推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用關(guān)鍵設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;嵘O(shè)備自動(dòng)化水平。加大生產(chǎn)、控制和檢測(cè)設(shè)備創(chuàng)新,推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈工程技術(shù)能力建設(shè)。

3. 健全回收網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建動(dòng)力電池回收利用企業(yè)為主體,新能源汽車企業(yè)、動(dòng)力電池企業(yè)、儲(chǔ)能等主體參與的回收利用網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)動(dòng)力電池回收、梯次利用新企業(yè)發(fā)展, 支持有實(shí)力的動(dòng)力電池回收利用企業(yè)和新能源汽車企業(yè)、動(dòng)力電池企業(yè)等開展回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作,有效整合資源,加快以動(dòng)力電池回收利用企業(yè)為主導(dǎo),新能源汽車分銷網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)力電池回收站點(diǎn)和報(bào)廢汽車拆解企業(yè)為主體,新能源汽車企業(yè)、動(dòng)力電池企業(yè)、儲(chǔ)能主體和地方政府等主體積極參與的動(dòng)力電池回收利用網(wǎng)絡(luò)。

4.創(chuàng)新商業(yè)模式

構(gòu)建動(dòng)力電池回收利用企業(yè)、新能源汽車企業(yè)、動(dòng)力電池企業(yè)和消費(fèi)者都受益的商業(yè)模式,通過回收利用能力的不斷提升實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池回收利用網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張,是推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用的必要途徑和有力保障。鼓勵(lì)技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的動(dòng)力電池回收利用企業(yè)及有實(shí)力的新能源汽車企業(yè)、動(dòng)力電池企業(yè)等主體創(chuàng)新商業(yè)模式,通過滿足退役動(dòng)力電池回收利用需求來創(chuàng)造價(jià)值,并使商業(yè)模式的參與者獲得價(jià)值。鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新主體通過采用新技術(shù)和融合新興技術(shù)來提升動(dòng)力電池回收利用能力。加快破除體制機(jī)制障礙,為商業(yè)模式創(chuàng)新主體跨領(lǐng)域整合資源創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)更多的社會(huì)資源參與動(dòng)力電池回收利用商業(yè)模式創(chuàng)新。

5.開展試點(diǎn)示范

開展動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)示范,以試點(diǎn)示范帶動(dòng)加快動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。選取新能源汽車發(fā)展聚焦區(qū)域和動(dòng)力電池回收利用基礎(chǔ)較好城市,積極開展動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)示范。引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)加快完善動(dòng)力電池回收利用管理規(guī)范和支持政策,積極開展商業(yè)模式創(chuàng)新,加快動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)??偨Y(jié)動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn),形成可復(fù)制推廣的回收利用模式,實(shí)現(xiàn)大范圍推廣應(yīng)用。

6.完善支撐體系

制定動(dòng)力電池回收利用支持政策,健全回收利用管理措施,逐步完善動(dòng)力電池回收利用支撐體系。研究出臺(tái)針對(duì)性的支持政策,加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力電池回收利用的激勵(lì)。結(jié)合重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等研發(fā)項(xiàng)目,重點(diǎn)支持動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、回收利用重點(diǎn)設(shè)備研發(fā),支持動(dòng)力電池回收利用新技術(shù)、新工藝研發(fā)。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)示范效果好的動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立動(dòng)力電池回收利用押金制度,對(duì)新能源汽車消費(fèi)者和汽車報(bào)廢拆解企業(yè)等主體進(jìn)行激勵(lì)。制定財(cái)稅支持政策,對(duì)動(dòng)力電池回收利用企業(yè)給予稅收激勵(lì),對(duì)低殘值動(dòng)力電池回收利用企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。建立動(dòng)力電池回收利用公共服務(wù)平臺(tái),完善廢舊動(dòng)力電池評(píng)估機(jī)制和定價(jià)機(jī)制,建立廢舊動(dòng)力電池回收利用市場(chǎng)。

完善動(dòng)力電池回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,健全回收利用管理措施。出臺(tái)動(dòng)力電池管理規(guī)范細(xì)則,進(jìn)一步明確動(dòng)力電池回收利用責(zé)任主體,開展動(dòng)力電池回收企業(yè)資格認(rèn)證。加快動(dòng)力電池分類、包裝、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、梯級(jí)利用等環(huán)節(jié)及報(bào)廢新能源汽車拆解等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定,加強(qiáng)動(dòng)力電池回收利用安全性管理。強(qiáng)化動(dòng)力電池回收利用規(guī)范管理,對(duì)于回收利用流程不規(guī)范、出現(xiàn)環(huán)保及安全問題的違規(guī)企業(yè),進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

7.融合新興技術(shù)

融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù),提高動(dòng)力電池回收利用的質(zhì)量和效率。采用大數(shù)據(jù)等手段,提高廢舊動(dòng)力電池評(píng)估及分選效率,強(qiáng)化分類、包裝、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、梯級(jí)利用等環(huán)節(jié)協(xié)作。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在動(dòng)力電池全生命周期應(yīng)用,聯(lián)合新能源汽車及動(dòng)力電池企業(yè)、動(dòng)力電池分選及拆解企業(yè)、梯次利用企業(yè)等主體,共建逆向的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立,實(shí)現(xiàn)對(duì)廢舊動(dòng)力電池的可追溯管理系統(tǒng)。

8.強(qiáng)化融資支持

鼓勵(lì)利用社會(huì)資本設(shè)立動(dòng)力電池回收利用發(fā)展專項(xiàng)基金,通過PPP等方式,為社會(huì)資本參與動(dòng)力電池回收利用創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種,綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?,完善金融服?wù)體系。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資方式,加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資本投入的多層次擔(dān)保體系,積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?;?,拓寬動(dòng)力電池回收企業(yè)、梯次利用企業(yè)及相關(guān)主體的融資渠道。

我國動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)取得一定進(jìn)展,但由于回收利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)不成熟、回收網(wǎng)絡(luò)不完善、管理措施不健全、支持政策不到位、商業(yè)模式創(chuàng)新匱乏等原因,我國動(dòng)力電池回收利用效率低、不經(jīng)濟(jì),安全隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)可能性大,尚不能滿足大批量動(dòng)力電池回收利用需求。為落實(shí)汽車強(qiáng)國國戰(zhàn)略,加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,我國有必要從戰(zhàn)略高度布局動(dòng)力電池回收利用體系,保障大批量動(dòng)力電池回收利用。

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